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　　2023年中央经济工作会议部署2024年九大经济任务ღ★★，其中科技创新位于中央经济工作会议报告中首位ღ★★。要以科技创新推动产业创新ღ★★，特别是以颠覆性技术和前沿技术催生新产业ღ★★、新模式ღ★★、新动能发展ღ★★、新质生产力完善ღ★★。对此ღ★★，光明网采访了中央财经大学经济学院教授ღ★★、北京市习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心研究员戴宏伟ღ★★，对如何理解新质生产力ღ★★、新型举国体制ღ★★，

　　戴宏伟ღ★★：中央经济工作会议明确提出要大力发展新质生产力ღ★★，新质生产力的提出是马克思主义生产力理论的重要创新和发展维多利亚老品牌vicღ★★，它不但具有很重要的理论意义ღ★★，并且具有非常重要的现实意义ღ★★。

　　我们主要从两个层面进行理解ღ★★。第一个方面ღ★★，新质生产力主要基于对生产力的全面提升ღ★★、全面深化和全面布局ღ★★。也就是说生产力进入新时代以后ღ★★，不仅仅是某一个方面的发展ღ★★，也不是局部的发展ღ★★，而是一个全局性的ღ★★、涉及到整个经济社会全局ღ★★，包括我们国家顶层设计到未来走向的发展ღ★★。

　　第二个方面ღ★★，新质生产力是生产力的质的提升ღ★★、质的飞跃和质的变革ღ★★。这个“质”也同样可以从两个层次去理解ღ★★。第一个是“质量”ღ★★，也就是说现在新质生产力是对于生产力的发展ღ★★，在过去可能是以数量发展为主（粗放型增长）ღ★★，而在未来新质生产力的发展主要是以技术驱动以及高质量发展模式为主ღ★★。另外一个是“本质”ღ★★，新质生产力的本质背后是新动能ღ★★，是科技的创新ღ★★。因为我们知道现在国际之间的竞争非常激烈ღ★★，同时ღ★★，科技进步日新月异ღ★★，在这样一个情况下ღ★★，各国之间的竞争着力点就放在了科技创新上ღ★★。所以在未来ღ★★，无论是从国际竞争的角度ღ★★，还是从国内促进高质量发展ღ★★、实现中国式现代化这个角度来讲ღ★★，生产力的质的提升非常重要ღ★★，这也是进入新时代以后ღ★★，中央提出发展新质生产力的原因ღ★★。

　　光明网ღ★★：“十四五”规划纲要提出ღ★★，“健全社会主义市场经济条件下新型举国体制”ღ★★，本次中央经济工作会议又一次指出“完善新型举国体制”ღ★★，为什么如此强调新型举国体制？它对科技创新有何重要作用？

　　戴宏伟ღ★★：新型举国体制的提出同样也是着眼于科技创新的自立自强ღ★★。我们知道要推动整个经济社会的发展ღ★★，尤其是高质量发展ღ★★，要依靠新质生产力ღ★★，而新质生产力的重点就在于科技创新ღ★★。科技创新要实现自立自强ღ★★，就要在一些关键“卡脖子”的技术上取得突破ღ★★，这必须由国家层面来进行统筹ღ★★。理由主要有这么几点ღ★★。

　　首先是要实现这种颠覆性ღ★★、前沿性技术的突破ღ★★，必须要举国统筹维多利亚ღ★★，坚持全国一盘棋来抓ღ★★。作为一种重大的关键性技术的突破ღ★★，它不是一朝一夕之功ღ★★，同样也不是局部的某一种产品ღ★★，或者某一种工艺ღ★★，或者某一个部门的突破ღ★★，而是一个全局性的ღ★★、重大的技术核心的突破ღ★★，这靠一个企业的力量维多利亚老品牌vicღ★★、部门的力量是无法实现的ღ★★。所以这就需要从全国着眼ღ★★，来实现统筹布局ღ★★。比如要梯次推进国家投入ღ★★，统筹科研发展的方向ღ★★，组织各个方面的力量去进行重大攻关等ღ★★，这都需要国家统筹ღ★★。

　　其次ღ★★，要实现重大技术的突破ღ★★，必须要协调好基础创新和应用创新ღ★★。就基础创新来讲ღ★★，它实际上是不盈利或者短期内很难盈利的ღ★★。对于这样一些技术而言ღ★★，作为企业来讲ღ★★，它可能很难通过这个来赚钱ღ★★，但是前期又需要投入大量的资金ღ★★，它可能就不愿意投资ღ★★。这个时候怎么办？可以肯定的是ღ★★，这些基础性科技创新对于我们整个社会的发展ღ★★，以及国家抢占科技制高点非常重要ღ★★，那这个时候就需要国家层面去进行统筹ღ★★。

　　最后ღ★★，科技创新需要大量的投入维多利亚老品牌vicღ★★，包括资金投入ღ★★、创新投入ღ★★、创新人才投入ღ★★，还包括创新设施ღ★★、创新氛围的投入等等ღ★★。比如人才的投入ღ★★。人才是第一资源ღ★★，人才的培养是一个系统性工程ღ★★，需要国家来统筹考虑ღ★★。另外包括国家的一些重大的科技创新的设施ღ★★，像国家实验室等等ღ★★，这些也需要国家来统筹安排ღ★★。还有最重要的一点ღ★★，从创新的角度和它的发展规律来看ღ★★，创新的氛围很重要ღ★★。这种创新的氛围包括整个社会鼓励创新ღ★★、允许失败ღ★★，包括包容ღ★★，包括资金的融资ღ★★、社会的各个方面的支持ღ★★，这就需要国家来统筹予以考虑ღ★★。这也是我们要促进科技自立自强ღ★★，实现重大关键技术的突破ღ★★，需要构建新型举国体制的原因ღ★★。

　　光明网ღ★★：创新是引领社会发展的第一动力ღ★★。中央经济工作会议报告中首要提到的就是“要以科技创新推动产业创新ღ★★，特别是以颠覆性技术和前沿技术催生新产业ღ★★、新模式ღ★★、新动能3308维多利亚优惠大厅ღ★★，ღ★★，发展新质生产力”ღ★★。我们应当如何以科技创新推动新质生产力的发展呢?

　　戴宏伟ღ★★：新质生产力的根本驱动力就是科技创新ღ★★，所以说创新是第一动力ღ★★。中央经济工作会议提出论断的背后ღ★★，主要还是强调新质生产力的发展背后的新动能ღ★★。我们知道在现代社会ღ★★，科技创新的发展速度是非常快的ღ★★，各国也都在抢占科技的制高点ღ★★，所以为了实现这种重大的突破ღ★★，我认为需要从以下四个方面来统筹推进ღ★★。

　　首先是国家层面ღ★★。一些重大的科技创新的方向突破点在哪里ღ★★，包括我们国家如何来构建这种新型举国体制ღ★★，这是从国家层面来看的一些任务ღ★★。其次是从产业层面来看ღ★★，我们国家正在大力发展现代产业体系ღ★★。而所谓现代产业体系ღ★★，它不同于传统的ღ★★、过去的产业的发展ღ★★，最主要的目的还是要充分发挥科技创新对于产业升级的驱动作用ღ★★。所以在现代产业体系的构建过程当中偏爱至上ღ★★，如何以先进技术来改造提升传统的制造业ღ★★，同时进一步促进现代服务业和制造业的融合ღ★★，也就是所谓的“两业融合”ღ★★，同时进一步促进现代制造业的智能化ღ★★、高端化和绿色化的发展ღ★★，这都是我们从产业层面要予以重视的ღ★★。第三个层面是区域层面ღ★★。国内进入“十四五”规划以后ღ★★，各个地区之间的竞争越来越激烈ღ★★。在过去来讲ღ★★，可能地区之间竞争的主要着力点是经济层面的ღ★★，地区的GDP增长速度快ღ★★，或者GDP的总量大ღ★★，这样就走在了全国的前面ღ★★。所以区域层面的竞争点越来越多ღ★★，最终还是落在科技层面ღ★★。第四个层面是企业层面ღ★★。企业的未来竞争首先表现在企业产品的竞争ღ★★。产品有没有竞争力ღ★★，能不能转化为现实的购买力？作为我们消费者来讲ღ★★，是不是对这样的产品认可？这里面就涉及到品牌ღ★★、新产品的更新率ღ★★、质量ღ★★、口碑等等ღ★★，这些背后还得是依靠科技创新ღ★★。企业拥有的新技术越多ღ★★、拥有的专利越多ღ★★，就越能尽早地推出新的产品ღ★★，这样的话在市场上才更有竞争力ღ★★。

　　所以说未来要实现新质生产力的发展ღ★★，要强调几个“新”维多利亚老品牌ღ★★，ღ★★，一个是新技术ღ★★，另一个就是新人才ღ★★，再就是新格局ღ★★，还有新体制ღ★★，包括新动能ღ★★。新技术ღ★★，比如靠科技创新来推动生产力的发展ღ★★。新人才ღ★★，人才是第一资源ღ★★，但是对于人才的培养和培育ღ★★，不是说仅仅传统的以学历来论人才ღ★★，不是说只有工程师ღ★★、设计师才是人才ღ★★，在整个产业链条上ღ★★，一线的工人同样也是人才ღ★★，如何培育出更多服务支撑国家战略的人才是需要去考虑的ღ★★。

　　总之ღ★★，将来科技创新既要国家牵头统筹布局ღ★★，也需要包括地区层面ღ★★、产业层面ღ★★、企业层面的合作ღ★★。可以说ღ★★，不论是经济的发展还是社会的发展ღ★★，都依赖于这几个方面来共同推动新质生产力的发展ღ★★。

　　光明网ღ★★：今年是“十四五”规划的关键一年ღ★★，“十四五”规划纲要强调了加快构建实体经济ღ★★、科技创新ღ★★、现代金融ღ★★、人力资本协同发展的现代产业体系ღ★★。您认为应该如何发挥科技创新在建设现代化产业体系中的作用？

　　戴宏伟ღ★★：科技创新转化为生产力ღ★★，或者成为生产力的一个重要的新动能ღ★★，具体就体现在产业上ღ★★。现代产业体系的形成与产业升级的实现ღ★★，标志着新质生产力的形成ღ★★。

　　具体来讲ღ★★，第一ღ★★，在现代产业体系的建设过程当中ღ★★，要发挥科技创新的促进作用ღ★★，实现先进制造业的智能化ღ★★、高端化和绿色化发展ღ★★。先进制造业发展代表了现代产业体系的重要理念与发展方向ღ★★，所以先进制造业的形成必须要依靠科技创新的突破ღ★★。

　　第二ღ★★，对于传统制造业的改造提升ღ★★。传统制造业在发展过程当中ღ★★，往往是进入了产业生命周期的退出期或者是衰退期ღ★★，已经过了成熟期ღ★★。我们国家是一个制造业大国ღ★★，那么如何来延长产业生命周期呢？一方面可以通过产业转移ღ★★，把一些制造业从发达地区转移到后发地区ღ★★，适应当地的比较优势ღ★★，来拉动当地的经济发展ღ★★。因为对于一些发达的省市来讲ღ★★，可能不再具有比较优势ღ★★，但是转移到一些后发地区ღ★★，就适应当地的发展ღ★★，这样的话ღ★★，技术和当地的比较优势就拉长了产业的生命周期ღ★★。另一方面可以通过先进的技术来改造提升传统的制造业ღ★★，包括工艺ღ★★、设备ღ★★、产能等方面ღ★★，这样就可以进一步地促进传统制造业的升级ღ★★，拉长它的产业生命周期ღ★★。

　　第三ღ★★，要进一步促进先进制造业和现代服务业“两业融合”ღ★★。在先进制造业发展过程当中ღ★★，从传统的产业发展阶段来看ღ★★，是先发展轻工业ღ★★，再发展重化工业ღ★★，再来提高产品的附加值ღ★★，再后来就进入技术集约化阶段ღ★★。技术集约化阶段实际上类似于后工业化时期ღ★★，更多的是靠技术创新来实现产业升级ღ★★。所以ღ★★，这样的阶段实际上意味着先进制造业和生产性服务业ღ★★，也就是现代服务业实现了融合ღ★★。因为当科技创新达到一个阶段之后ღ★★，就很难再来说清楚到底它是属于制造业层面还是属于服务业或者研发层面ღ★★，它更多的是一种“两业融合”ღ★★。所以在未来我们要依靠比如说AIღ★★，包括像物联网等等各种先进的技术ღ★★，实现两业融合偏爱至上ღ★★、提高生产效率ღ★★。

　　第四ღ★★，依靠新技术催生新产业ღ★★、新模式ღ★★。随着技术的进步ღ★★，还有整个经济的发展ღ★★、社会的发展ღ★★，实际上我们可以看到产业链条在不断地延长ღ★★，同时在产业内部ღ★★，产业的细分也越来越明显ღ★★。比如我们经常讲到“民以食为天”ღ★★，现在通过一些先进的技术ღ★★，如建立食品追溯体系ღ★★，我们可以从生产环节ღ★★、销售环节维多利亚老品牌vicღ★★、消费环节一条龙式地实现食品的监管ღ★★，保证食品卫生安全ღ★★，让大家能够放心消费ღ★★。比如在居住方面维多利亚老品牌vicღ★★，节能式建筑ღ★★、3D打印或者装配式一体化建筑的出现ღ★★，都是与传统建筑完全不一样的ღ★★。再比如养老ღ★★，现在可以通过人工智能的方式ღ★★，全方位介入养老的各个环节ღ★★，这样既减少了用工成本ღ★★，还使老人养护的效率ღ★★、舒适性和安全性得到大幅度提高ღ★★。所以这些都是未来在“十四五”期间ღ★★，我们重点要依靠科技创新来进一步发展和完善的现代产业体系ღ★★。

　　光明网ღ★★：随着科技创新的提质增速和高端产业的勃兴融合ღ★★，以新质生产力推动经济高质量发展ღ★★，将成为适应我国经济发展阶段转变的必然选择ღ★★。在您看来我们应该怎样做？

　　戴宏伟ღ★★：你的问题包括了两个方面ღ★★，一个是要实现高质量发展ღ★★，另一个是借助于新质生产力来推动高质量发展ღ★★。

　　高质量发展是我们进入新时代的必然选择ღ★★。在过去很长时间以来ღ★★，很多地区可能更注重数量型增长ღ★★，这种数量型增长是粗放型的ღ★★，是高投入ღ★★、低产出的一种模式ღ★★，长此以往会对社会的物质偏爱至上ღ★★、环境ღ★★、成本等各个方面带来很大的负担ღ★★，所以我们要实现高质量发展ღ★★。但是高质量发展的背后ღ★★，它的主要动能还是科技创新维多利亚老品牌vicღ★★，也就是新质生产力ღ★★。为了实现以新质生产力来拉动高质量发展偏爱至上ღ★★，需要从各个层面进行突破ღ★★。

　　一方面是要进一步学习ღ★★、贯彻党的二十大报告精神ღ★★，把高质量发展的理念学深ღ★★、学透ღ★★，另一方面要真正地把新质生产力在“十四五”期间尽力地培育起来ღ★★、发展起来ღ★★。具体来讲还是要从四个环节去发力ღ★★。

　　首先是国家层面ღ★★，要进一步制定发展新质生产力的具体思路ღ★★，尤其是像一些颠覆性ღ★★、前沿性和关键性技术ღ★★，怎么样去实现突破ღ★★、怎么样发挥新型举国体制最大效用ღ★★，这是从国家层面要进一步细化的ღ★★。

　　其次是产业层面ღ★★。从这一层面来看ღ★★，国家一些相关的部委ღ★★，像国家发改委ღ★★、科技部等等ღ★★，可能要针对一些战略性新兴产业制定相关规划偏爱至上ღ★★。实际上现在许多部委部门都已经牵头制定ღ★★，包括像培育先进制造业集群等的一些重大发展规划ღ★★，有的已经出台了ღ★★，有的还正在论证当中ღ★★。所以说从产业层面上来讲ღ★★，尤其是要着眼于一些战略性新兴产业ღ★★，进一步去谋划ღ★★、去布局ღ★★。

　　再次是区域层面ღ★★。过去我们更多强调经济的区域增长极ღ★★，过去经济的增长极靠的是城市ღ★★，由于城市的区位条件ღ★★、基础设施ღ★★、发展水平具有优势ღ★★，所以在城市里聚集了大量的资源和生产要素ღ★★，发展了大量的产业ღ★★，这样就可以带动城市周边地区发展ღ★★。但是在未来的发展过程当中ღ★★，科技创新越来越成为第一动力ღ★★。在这样的情况下ღ★★，城市的角色应该不仅仅是周边地区的经济增长极ღ★★，而是创新增长极ღ★★。所以我们要充分发挥城市集聚创新资源ღ★★、创新要素ღ★★、创新人才和创新设施等等的优势ღ★★，通过科技创新的发展来带动周边地区的发展ღ★★，实现区域协调发展ღ★★。

　　最后是企业层面ღ★★，要进一步发挥企业作为科技创新主体的重要作用ღ★★。企业作为市场主体ღ★★，是国内和国际市场竞争的主体ღ★★，而这种竞争会更多地细化为产品力ღ★★，最终还是指向创新力ღ★★。所以作为企业来讲ღ★★，创新水平越高ღ★★，就能够越早ღ★★、越快地推出新产品ღ★★。与此同时ღ★★，国家可以从政策手段上给企业补贴维多利亚老品牌vicღ★★。ღ★★，比如加计扣除ღ★★，对创新投入进行深度减免等等ღ★★。

　　所以说ღ★★，从国家层面ღ★★、产业层面ღ★★、区域层面ღ★★、企业层面要共同着手ღ★★，推动新质生产力的提升ღ★★，促进高质量发展ღ★★，把中国式现代化宏伟事业不断推向前进ღ★★。（光明网记者郑彦采访整理）

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